人民代表大會制度是我國的根本政治制度。新疆維吾爾自治區成立70年來特別是黨的十八大以來，在人民代表大會制度的堅實保障下，新疆民主法治建設持續深化。從日益完善的地方性法規體系，到精準有力的監督工作實踐，再到深入基層的代表履職創新……天山南北，民主法治實踐熱潮奔涌不息，為建設社會主義現代化新疆注入持久而強勁的動力。

11月27日，在自治區人民政府新聞辦公室舉行的“新時代黨的治疆方略的成功實踐”系列主題新聞發布會第19場上，相關負責人圍繞“新疆民主法治取得新進步”作介紹并答記者問。

立法筑基——

構建新疆特色地方性法規體系

“到2025年10月，自治區人大及其常委會現行有效的地方性法規173件，法規性決議決定和重大事項決議決定54件，各設區的市、自治州、自治縣現行有效的地方性法規、單行條例204件?！弊灾螀^人大常委會副秘書長古麗·吐依洪公布的這組數據，清晰勾勒出新疆地方立法70年的豐碩成果。

機杼萬端，唯法為治。從自治區五屆人大常委會第二次會議通過了《關于加強集市貿易管理的布告》等三部法規性質的決定，正式開啟新疆民主法治建設征程，到如今形成覆蓋政治、經濟、文化、社會、民生等各個領域的法規體系，新疆立法工作始終緊扣時代需求，以法治之力守護經濟社會發展和各族群眾幸福生活。

以法治筑屏障，守牢社會穩定底線。針對社會穩定關鍵領域，新疆制定實施反恐怖主義法辦法、平安建設條例、矛盾糾紛多元化解條例等法規，從制度層面織密安全防護網，為筑牢社會穩定防線提供堅實法治支撐，讓各族群眾安全感持續提升。

以法治暖民心，保障民生福祉落地。聚焦群眾“急難愁盼”，新疆實施就業促進法辦法、醫療保障條例等法規，將就業扶持、醫療保障等民生舉措納入法治框架，各族群眾的生存權、發展權、勞動權得到充分保障，切實感受到法治帶來的民生溫度。

以法治護文脈，激活傳統文化活力。深入推進文化潤疆，喀什古城保護條例、瑪納斯非物質文化遺產保護條例等法規先后出臺，既為文化遺產保護劃定紅線，又為傳承發展搭建平臺，讓中華優秀傳統文化在法治框架下煥發新生，彰顯新疆文化獨特魅力。

“聚焦中國式現代化新疆實踐，在高質量發展和高水平開放等領域，制定了中國（新疆）自由貿易試驗區條例、口岸經濟發展促進條例等法規，構建公開透明穩定的高水平發展法治環境?！弊灾螀^人大法制委員會主任委員趙文泉的介紹，進一步闡明了新疆立法工作與時代發展同頻共振的鮮明導向。

監督提質——

創新機制回應民生關切

“民生支出占自治區財政支出比重多年持續保持在70%以上”。這一成果的背后，離不開自治區人大常委會持續強化監督工作。

近年來，自治區人大常委會堅持以人民為中心，綜合運用聽取報告、執法檢查、代表視察、專題詢問等法定監督方式履行監督職責，并不斷創新監督方式方法。

在具體實踐中，自治區人大及其常委會的監督工作精準覆蓋經濟、民生、環保、司法等領域。

“在經濟領域，強化預算審查和國有資產監督，保障財政資金高效使用?！惫披悺ね乱篮檎f，同時聚焦絲綢之路經濟帶核心區建設，開展重大項目、鄉村振興、營商環境等專項監督，推動經濟提質增效。

“2019年、2020年對自治區學前教育工作連續兩次專題詢問后，當年僅烏魯木齊市就有幾十所民辦幼兒園轉公辦，增加普惠學位1萬余個?！弊灾螀^人大常委會教育科學文化衛生工作委員會主任田雷振以實例展現監督工作的實際成效，“2023年醫療保障專題詢問后，全區醫療機構取消了自制就診卡，患者憑身份證、醫?？ǎ娮俞t?？ǎ┚删驮\，提高了門診統籌額度，也方便了群眾?！?/p>

生態環境保護作為新疆可持續發展的重要支撐，是監督工作的重點領域。

“連續29年開展‘天山環保行’執法檢查，連續7年赴‘烏—昌—石’區域開展大氣污染防治專題調研”，自治區人大常委會環境與資源保護工作委員會主任孫旺生介紹，通過長期、持續監督，相關區域空氣質量明顯好轉，優良天數比例穩步上升，重污染天數比例持續下降。

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，同樣需要人大監督的有力護航。

“持續開展對法檢‘兩院’工作的監督，促進‘兩院’依法正確行使審判權、檢察權，增強人大司法監督工作剛性，提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！惫披悺ね乱篮檎f，“將加強持續監督、跟蹤監督、上下聯動監督，以更高標準履行監督職責，以更實舉措回應人民期盼?！?/p>

履職為民——

踐行全過程人民民主

截至2024年，新疆共有各級人大代表74412名，其中基層代表占78.69%，少數民族代表占69.21%。

70年來，新疆人大始終把代表工作作為人大工作的基本盤，通過持續優化代表結構、深化“兩個聯系”、創新履職平臺等一系列舉措，讓代表真正成為聯系群眾、服務群眾的“橋梁紐帶”。

持續優化人大代表隊伍結構——

“按照法律規定，自治區人大代表名額為550名，其中少數民族代表比例始終保持在63%以上，婦女代表、基層代表比例穩步提升，充分體現了各民族一律平等的原則和代表結構的廣泛性、代表性?！弊灾螀^人大常委會代表工作委員會主任林煒說。

健全制度機制，為代表發揮作用創造良好條件——

一方面，積極邀請代表列席人大常委會會議、參加視察調研和執法檢查。自治區十四屆人大以來，已有280余人次代表列席常委會會議，14次召開列席代表座談會，讓代表更直接地參與人大工作；

另一方面，將代表議案與立法工作緊密結合，在64件代表議案中，有35件被列入年度立法計劃，使代表的意見建議真正轉化為推動發展的政策法規舉措。

“建立和落實黨政領導干部領銜督辦代表建議、人大常委會主任會議重點督辦代表建議等制度機制，健全完善‘提、交、辦、督’全閉環流程?！绷譄樈榻B，目前代表建議辦結率達100%，推動解決了一批群眾關心的實際問題。

推動人大代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生——

在自治區人大常委會開展的“萬名代表進萬家”主題實踐活動中，全區7.4萬余名各級人大代表主動走進景區、公園、巴扎、田間地頭，摒棄生硬說教，轉而通過“阿肯彈唱”“馬背宣講團”“板凳課堂”等群眾喜聞樂見的形式，開展政策宣講、收集民情民意、化解基層矛盾。全區5366個人大代表之家、人大代表聯絡站，98%建在基層，代表家站門常開、代表常在、群眾常來。

讓民生實事“由民做主”——

全面推行民生實事項目人大代表票決制，今年已有80%以上的縣市開展票決工作，4741個民生實事項目涵蓋道路維修、停車位增加、老舊小區改造等與群眾生活息息相關的領域，讓群眾真正成為民生實事的“決策者”和“受益者”。

民主的鮮活實踐、法治的有力支撐，是“十四五”時期新疆高質量發展動人的注腳。面向未來，以民主法治賦能現代化建設，新疆必將續寫更精彩的時代篇章。（劉翔）

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